原题：《海南省服务业扩大开放综合试点总体方案》聚焦重点领域支持海南先行先试
自贸港建设迎来服务业扩大开放新合力
近日，国务院批复同意在天津、上海、海南、重庆开展服务业扩大开放综合试点，试点期为自批复之日起3年。经国务院同意，商务部印发了《海南省服务业扩大开放综合试点总体方案》（以下简称《方案》）。
“开展服务业扩大开放综合试点，是新发展阶段国家赋予海南的一项光荣改革任务，为海南改革开放和高质量发展带来新的历史发展机遇。”省商务厅厅长陈希表示，试点工作将与支持海南自贸港建设的*策共同汇聚起推动海南全面深化改革开放的强大合力。
聚焦7个领域提出先行先试*策举措
开展服务业扩大开放综合试点是*中央、国务院实行高水平开放的重要部署。《方案》明确了指导思想、基本原则和发展目标，从重点行业领域、体制机制和要素保障三个维度提出试点任务。
在重点行业领域方面，陈希表示，《方案》聚焦科技服务、商业服务、教育服务、金融服务、医疗健康服务、电力服务、文化体育和娱乐等7个领域，深化对内对外开放，提出先行先试*策举措。一是充分体现海南特色，如在资信调查、国际仲裁、在线教育、财务公司、证券、基金、互联网医疗、文体旅游产业融合发展等领域提出了一系列符合海南实际、具有海南特色的*策举措，支持海南进行先行先试和差异化探索。二是与海南自贸港制度集成创新相结合，如：在科技服务领域开展科创企业专利保险试点；在商业服务领域放宽对境外专业技术人员的执业资格和条件的限制；在金融领域支持开展数字人民币试点，允许海南省到境外发行离岸人民币地方*府债券，支持设立人民币海外投贷基金，取消船舶和飞机境外融资限制，允许外资银行参与进出口通关缴税和关税保函业务；在医疗健康领域推动实施医疗器械注册人制度；在文化娱乐领域深化属地网络游戏内容审核试点等，这些举措将成为海南全面深化改革开放*策体系的重要组成部分。
在体制机制方面，《方案》包括简*放权、完善规则体系两个方面内容，通过深化“放管服”改革，持续优化营商环境，完善监管规则，提升服务水平和监管能力。如：在重点服务业领域推行*府服务事项告知承诺制；探索建立*务诚信评价机制；对标国际高标准高水平规则，开展数字营商环境建设；建立行*监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。
要素保障包括贸易投资便利化、人才保障、财税支持、金融风险防控、数据及知识产权保护等5个方面。在贸易投资便利化方面，提出依托国际贸易“单一窗口”开展服务贸易国际结算便利化服务；对于展会展品通关、展后处置及车辆展品留购等方面给予便利化措施；构建贸易金融区块链标准体系，为中小微企业提供金融、物流等综合服务。在人才保障方面，通过构建开放的引才制度，健全完善人才服务保障，为全世界有志与海南携手发展的“高精尖缺”人才提供便利的出入境、停居留和工作许可等措施。在财税支持方面，对软件、人工智能、生物医药、关键材料等领域高新技术企业认定实行“报备及批准”，并降低相关认定标准。在金融风险防控、数据及知识产权保护方面，提出强化风险意识和底线思维，通过完善权益保护和风险防控机制，在促进开放发展的同时，保障产业安全和国门安全。如：开展金融领域管理信息共享、监管协助和风险跨境处置合作；加快数据安全领域制度建设，探索建设数据跨境流动安全管理体系；建立健全知识产权领域市场主体信用分类监管、失信惩戒机制。
促使开放试点与自贸港*策形成叠加效应
“服务业是海南经济增长的重要支撑。”陈希介绍，近三年来，海南服务业增加值占GDP的比重逐年稳步提高，去年第三产业比重达60%左右，全省服务业增加值增长5.7%，高于GDP增速2.2个百分点，对全省GDP增长的贡献率超过了95%。海南服务业有吸引境外免税购物消费回流、吸引境外医疗消费回流、吸引境外教育消费回流三个特点。
陈希表示，海南将积极贯彻落实好试点工作。“我们将按照*中央、国务院的决策部署，在中央和国家有关部门指导和支持下，主动探索，扎实工作，全力完成好各项试点任务，力争为全国探索更多可复制可推广的经验做法，增强海南服务业开放发展的示范带动作用。”
建设全面深化改革开放试验区是国家赋予海南的战略定位。“我们将积极发挥试验田作用，承担更多先行先试工作，促使开放试点与自贸港*策形成叠加效应，在深化改革开放中创造新的机遇，为全面深化改革开放积累更多可复制、可推广的试点经验。”陈希说。
在推动制度集成创新方面，陈希表示，将把试点工作与前期已经出台的《海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施（负面清单）（年版）》《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》等*策措施相结合，深化“放管服”改革，深化对内对外开放，创新科技服务、商业服务，以及围绕投资贸易自由化、便利化的金融服务，形成更多制度集成创新成果，培育具有海南特色的合作竞争新优势。
“我们将面向太平洋、印度洋加强国际合作，并将加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、西部陆海新通道等的深入对接和联动优势互补，为畅通国内国际双循环作出新的贡献。”陈希表示，将扎实做好风险防范和化解工作，建立健全与海南全面深化改革开放相适应的风险防控体系，构建风险防控的长效机制，确保扩大服务业开放试点工作有序推进。（记者罗霞）
来源：新华网